共抗疫情•保险业的行动与思考 专栏
【编者按】新冠肺炎疫情发生以来,一场全国总动员的疫情防控阻击战迅速打响,各行各业共克时艰,保险业也以高度的责任感、使命感和专业精神,积极响应,迅速行动,多举措保障抗击疫情、助力复工复产。为凝聚智慧,启发实践,本刊特开设“共抗疫情•保险业的行动与思考专栏”,邀请多位专家、学者从不同角度探讨保险业应对新冠肺炎疫情的思考与建议。
新冠疫情对保险业的影响及建议 朱俊生
保险业参与公共卫生危机中的协同治理
新冠肺炎疫情下的保险法律问题
商业保险在突发性传染病中的作用及风险分散机制
对赠送保险行为的简要评析 刘学生
对辽宁省养殖业保险高质量发展的思考
葛宝伟、刘柱
[摘 要]辽宁省于2014年正式启动了中央政策性养殖业保险试点工作。然而在高速发展的同时,辽宁省养殖业保险也暴露出了许多问题,如何解决其中的难点、痛点,确保养殖业保险可持续发展,成为亟待解决的课题。2019年10月12日,四部委联合出台了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》,引发了笔者对养殖业保险高质量发展的思考。本文结合辽宁省养殖业保险发展的基本目标,认为应从创新产品、优化升级保险政策、创新投保方式、深化“防疫+保险”联动工作机制、加大科技投入、强化政府管理职责、推动病死动物统一处理等方面推动辽宁省养殖业保险高质量发展。
[关键词]辽宁省;养殖业保险;高质量发展
关于“无赔款优待”有效落实的政策建议
杨庆化、藏立娜
[摘 要]无赔款优待政策有利于增强农民参加农业保险的积极性,也有助于引导参保农户主动控制风险水平,对提高财政资金使用效益将起到促进作用。《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》中明确提出:“鼓励保险机构实行无赔款优待政策”。然而,农业保险具有特殊性,无赔款优待政策在农业保险中的应用和实践需要理顺一些关键环节才能有效落地。从江苏、四川两省对无赔款优待政策试点的情况看,具有很大的差异性。本文分析了政策落地中的难点,并提出政策建议:建议财政部门牵头制定具体的管理办法,监管部门出台行业示范条款,加速建立财政支持的大灾风险分散机制,加强农业保险基础信息建设。
[关键词]农业保险;无赔款优待;落实;政策建议
保险业对外开放政策影响分析
中国保险保障基金有限责任公司风险监测部
[摘 要]2018年以来,我国保险业对外开放进程提速、力度加大。短期来看,对外开放政策对我国保险行业现有格局影响不显著。长期来看,保险行业发展将受益于开放红利。国际先进保险机构进入中国市场,将会进一步丰富金融市场参与者,激发保险市场活力,促进保险行业完善风险定价机制、提升风险管理水平、充分发挥保险保障功能、助力经济社会发展大局。机遇伴随挑战,开放过程中也将面临细分领域竞争日益激烈、风险跨境传递加剧、政策不对等导致监管套利等多方面挑战。需平衡好开放与风险的关系,着力完善监管制度,加强中外合作,稳妥有序推进对外开放,为我国实体经济发展助力。
[关键词]保险业;对外开放;机遇;挑战;政策建议
工程质量潜在缺陷保险试点实践与建议
成文清、李彤彤
[摘 要]工程质量潜在缺陷保险(IDI)34试点是保险服务工程质量提升和保障民生的制度尝试,其核心是通过引入独立于工程各参建单位的第三方风险管理机构(TIS)35。以制度体系建设和操作标准规范为特征的上海住宅工程试点,以政府代建项目为突破口的深圳试点,以解决建设单位资金流动性为出发点的泰州试点等,为全国试点工作提供了有益的经验。其中,上海IDI试点,在政策先行、TIS独立、统一方案、规范竞争、数据化信息管控等方面的做法,正在被全国其他地区学习和复制。然而,我们也要看到IDI试点虽然在部分地区取得一定的成功,但向纵深推进,仍面临一些深层次的问题。解决这些问题,首先决策层和各参与方要提高对工程质量保险制度的认识、统一思想,同时加快国家层面法规调整进程、推动立法,地方层面出台试点办法也要配套实施细则和作业标准,做到方案可落地、可执行。建立现代工程质量保险制度是一个系统工程,需要全社会协同推进,齐抓共建。
[关键词]质量缺陷;保险制度;政策建议
巨灾保险准备金及政策建议
陈秉初
[摘 要]巨灾保险准备金是保险公司为应对巨灾事件保险损失的发生而计提的准备金。本文分析了未到期责任准备金、未决赔款准备金与巨灾准备金三类巨灾保险准备金的计提与改进方法,并提出了完善我国巨灾保险及其准备金制度的若干政策建议。
[关键词]巨灾保险;准备金;保险会计
基本医疗保险欺诈行为司法追责之考察——基于141个司法裁判文书的分析
杨华、孙青林
[摘 要]根据检索的裁判文书显示,该当入刑的基本医疗保险欺诈行为在患方表现为非医保支付范围的医疗费支付、伪造医保报销凭证、冒名顶替、配药转卖、虚构劳动关系等行为,在医药方表现为虚构事实、隐瞒真相与过度医疗等行为,在医保方表现为贪污、审核不严格、监管松懈等行为。在我国基本医疗保险欺诈行为司法追责体系中,民事司法追责付之阙如,《中华人民共和国社会保险法》第三十条规定在民事司法审判中形同具文,而联动机制在审判系统的匮乏也使某些基本医疗保险欺诈行为逃脱追责;行政司法追责是对行政追责的落实与监督;刑事司法追责是打击基本医疗保险欺诈行为的常规手段,就具体罪名而言,诈骗罪是对患方、医药方刑事追责的主导罪名,贪污贿赂罪、渎职罪则是对医保方刑事追责的主要罪名。
[关键词]基本医疗保险欺诈;裁判文书;类型整理;司法追责
粤港澳大湾区背景下深圳保险创新发展试验区建设探索
张释文、王剑君、杨健达、肖逸凡
[摘 要]为了实现《粤港澳大湾区发展规划纲要》的战略目标,满足粤港澳大湾区高质量发展的需求,作为金融体系和社会保障体系的重要组成,保险业的发展必不可少。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要大力发展特色金融产业,支持深圳建设保险创新发展试验区,推进深港金融市场互联互通和深澳特色金融合作。在深圳建设保险创新发展试验区,不仅是在落实国家大湾区发展战略,也是在实现深圳城市发展战略,包括增强深圳作为大湾区建设核心引擎的功能,坚持把创新作为城市发展主导战略,打造经济高质量发展示范区,提升金融中心集聚辐射能力。深圳保险创新发展试验区建设在现有发展基础上应涵盖粤港澳大湾区发展中的重点需求,具体包括:跨境机动车及医疗保险合作、开展跨境人民币再保险业务、发展海上保险及绿色保险。
[关键词]粤港澳大湾区;深圳保险创新发展试验区;深港合作;保险创新